RDC : Julien Paluku prône le dialogue et la production d’édits provinciaux pour stabiliser les institutions

Par Prosper Buhuru 

Le ministre congolais du Commerce extérieur, Julien Paluku Kahongya, a animé, ce mardi 2 septembre 2025, à Kinshasa, un exposé lors de l’atelier sur les mécanismes de fonctionnement et de stabilisation des institutions provinciales, organisé par le ministère de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et Affaires coutumières.

Expert en décentralisation et doctorant en sciences politiques et administratives à l’Université de Kinshasa, Julien Paluku a centré son intervention sur "l’Élaboration des politiques provinciales à travers la production des édits provinciaux et les causes des conflits récurrents entre les institutions provinciales en RDC".

L’ancien gouverneur du Nord-Kivu a invité les institutions provinciales à identifier clairement les problèmes prioritaires et à formuler des objectifs précis dans l’élaboration des édits, que ce soit par les Assemblées provinciales ou par les gouvernements provinciaux. Il a rappelé que ces édits doivent concerner les matières exclusives aux provinces [comme le droit civil et coutumier, la protection civile, les incendies ou le trafic routier] mais aussi certaines matières concurrentes avec le pouvoir central.

S’appuyant sur son expérience de gouverneur pendant 12 ans, Julien Paluku a recommandé la création de Bulletins officiels dans chaque province, pour publier les édits promulgués. Il a également plaidé pour l’association de la société civile dans l’élaboration des budgets participatifs.

Concernant les conflits récurrents entre Assemblées provinciales et gouvernements provinciaux, il a pointé plusieurs causes : la déconnexion de certains gouverneurs vis-à-vis des Assemblées, l’imposition des candidats par Kinshasa ainsi que la mauvaise gestion des finances publiques. Pour y remédier, il a insisté sur la nécessité d’un dialogue permanent entre institutions et a proposé l’activation de trois impôts provinciaux [sur le revenu locatif, foncier et sur les véhicules automoteurs], afin de maximiser les recettes publiques.