Kinshasa : Yvette Tembo Kulemfuka sur les fronts de la mobilisation des ressources et de la maximisation des recettes

Par Bijou NDJODJI BATEKO

Changement de style et de rythme de travail au ministère des Finances et Economie de Kinshasa. Mais également la délocalisation du lieu de travail. En bon manager, la ministre provinciale des Finances et Economie de Kinshasa, Yvette Tembo Kulemfuka, a transformé les défis en opportunités. Elle a préféré quitter le confort de son bureau climatisé se trouvant dans la commune huppée de la Gombe, pour palper les réalités du terrain dans les directions et centres de la DGRK -Direction générale des recettes de Kinshasa-, dans les différents marchés publics, dans les fourrières disséminées à travers la ville capitale, ainsi que dans les ports et aéroports. Y compris dans les postes de péage. À l'instar de la mission spéciale urgente, effectuée ce dimanche 02 mars 2025, à Menkao centre, dans la commune périphérique de Maluku, en perspective de la désaffectation du poste de péage de Mongata. Une manière pour l'argentière kinoise de lutter contre le coulage des recettes, de mobiliser toutes les ressources nécessaires et de les canaliser au profit de la ville province de Kinshasa. Normal. Car, il y a l'obligation d'atteindre les assignations budgétaires 2025, voire, si possible, les dépasser. Objectif, permettre au Gouvernement provincial que dirige le Gouverneur Daniel Bumba Lubaki de se doter des moyens conséquents, afin d'exécuter son Programme d'actions quinquennal dénommé KIN EZO BONGA, pour une ville de Kinshasa salubre et moderne. Ça urge, les jours s'égrènent, le temps n'étant pas bon allié.

Depuis début février 2025, la ministre provinciale des Finances et Economie de Kinshasa, Yvette Tembo Kulemfuka, a, de fait, délocalisé son cabinet de travail. Elle a opté pour les descentes sur le terrain. Exit le fauteuil douillet et l'aisance de son bureau. Dans une politique de gestion axée sur les résultats, Yvette Tembo Kulemfuka adopte une approche participative de proximité, question de bien mobiliser toutes les ressources, notamment humaines, pour la maximisation accrue des recettes.

 Yvette Tembo, émissaire de Daniel Bumba à Menkao en perspective de la désaffectation du poste de péage de Mongata 

La ministre provinciale des Finances et Economie de Kinshasa, Yvette Tembo Kulemfuka, a bouclé la semaine qui s'achève ce dimanche 02 mars 2025, par une mission spéciale urgente, effectuée ce même jour, à Menkao centre, dans la commune périphérique de Maluku, en perspective de la désaffectation du poste de péage de Mongata.

Mandatée d'urgence par le premier citoyen de la ville province, l'argentière kinoise a accompli, avec succès, la mission lui confiée par sa hiérarchie, en obtenant du chef coutumier Nguma un terrain à Menkao centre, où, dans les tout prochains jours, sera érigé un nouveau poste de péage, en remplacement de celui de Mongata désormais en voie de désaffectation. Ce poste sera construit et aménagé en diagonale du service FONER -Fonds national d'entretien routier-, qui s'occupe déjà du pesage et péage dans ce coin.

Aussitôt informée de l'existence, dans cette contrée, d'une concession de 200 hectares appartenant à la ville province de Kinshasa, l'envoyée spéciale du Gouverneur Daniel Bumba Lubaki a visité ce site sans tarder, et promis de faire rapport au Gouv' Daniel Bumba Lubaki, afin d'envisager la mise en valeur prochaine de ce terrain. 

Yvette Tembo Kulemfuka est repartie très satisfaite d'avoir accompli une mission, qui s'inscrit dans l'actif des réalisations du patron de la ville province de Kinshasa, Daniel Bumba Lubaki. Car, la désaffectation prochaine du poste de péage de Mongata devra, ainsi, mettre un terme au désordre longtemps y entretenu à la base du coulage des recettes, qui constitue, jusqu'à ce jour, un manque à gagner criant pour la ville province de Kinshasa, d'une part, et, de l'autre, permettre, désormais, au Gouvernement provincial Daniel Bumba Lubaki de maximiser les recettes, via le guichet unique au nouveau poste de péage de Menkao en gestation, au profit du Trésor public urbain.

 Directions et centres DGRK visités et motivés

Il importe de rappeler que l'Ordonnatrice générale des recettes fiscales et non fiscales de Kinshasa avait débuté l'itinérance de ses visites surprises, dans les directions et centres de la DGRK, afin de s'enquérir de la situation à mi-parcours de la grande échéance.

Sans répit, la patronne kinoise des Finances et Economie a délocalisé son cabinet de travail successivement à Ngaliema Sud et Nord, à Kintambo, Lingwala, Limete, Gombe, Kalamu, Kasavubu, Kimbanseke, Masina, ainsi que Mont Ngafula Est et Ouest.

 Pas d'accompagnement des autorités de la DGRK

Partout où elle est passée, Yvette Tembo Kulemfuka a recueilli les mêmes doléances auprès des agents et cadres de la DGRK, qui ont avoué n'avoir pas été accompagnés par leurs autorités hiérarchiques, durant cette grande échéance 2025. Au-delà des difficultés d'ordre logistique et matériel, ainsi que celles liées à la mobilité des agents sur le terrain, il n'y a pas de points de paiement au niveau des points de perception. Ce qui décourage les assujettis à s'acquitter de leurs devoirs fiscaux. 

À cela s'ajoute le manque de moyens de contrainte, faute de décentralisation du pouvoir de scellage. Les BCO -Bureau communal de contrôle et ordonnancement- n'ont pas de notes de perception, pour leur permettre de maximiser les recettes non fiscales, et la DRR -Direction des Recherches et Recoupement- sont dépourvues de moyens conséquents pour élargir l'assiette fiscale. Il y a également le problème de recyclage, pour la mise à niveau des agents.

 Peu performants faute d'accompagnement

Aux dires des agents et cadres de la DGRK rencontrés dans les directions et centres visités, les résultats à mi-parcours (c'était avant la fin de la grande échéance) dépassaient déjà de loin la moitié des déclarations et des souscriptions. Aussi, comparés à ceux de grandes échéances précédentes, ces résultats à mi-parcours accusent de très bonnes performances. 

Seulement, à en croire ces agents et cadres, avec le potentiel qu'il y a, ils auraient pu même, à terme, aller au-delà des assignations. Mais s'ils n'ont pas pu réaliser plus que ce qui est présenté, c'est parce que l'accompagnement de la haute hiérarchie de la DGRK n'a pas suivi, comme cela a été par le passé, ont soutenu ces agents et cadres. Non sans regret.

 Le "boostage" made in Tembo

Après avoir prêté une oreille attentive à ses interlocuteurs, Yvette Tembo Kulemfuka a, partout où elle est passée, félicité ces derniers, pour les réalisations à mi-parcours. Cela, avant de les inviter à capitaliser les quelques jours qui restent (c'était avant la fin de la grande échéance), pour sensibiliser davantage les assujettis, à travers une communication efficace de proximité, afin de s'acquitter de leur devoir fiscal.

"Vous serez évalués autant que moi. Ainsi, vous n'avez donc pas le droit de fléchir, même si, comme vous le dites, il n'y a pas d'accompagnement. Je sais que les moyens ne suivent pas encore. Mais je compte sur vos potentialités, pour que vous puissiez surmonter les obstacles et les difficultés qui se présentent à vous, afin que, pendant les quelques jours qui vous restent, vos réalisations atteignent les assignations. Voilà pourquoi, en tant que tutelle, je suis venue moi-même, non pas seulement vous féliciter par rapport aux réalisations en cours, qui dépassent déjà celles des échéances précédentes, mais aussi et surtout vous encourager à multiplier des mécanismes de sensibilisation, notamment la communication de proximité, pour atteindre les assignations et, si possible, élargir l'assiette fiscale", ne cessait-elle de s'adresser à ses hôtes.

Très ragaillardis par les visites surprises de la ministre provinciale des Finances et Economie, et de ses encouragements, ces agents et cadres de la DGRK ont, à leur tour, félicité et remercié Yvette Tembo Kulemfuka, pour sa tournée et ses messages de motivation. Ils ont, à cette occasion, promis à leur ministre de tutelle de mettre les bouchées doubles, pendant les quelques jours qui restent, afin, si possible, d'atteindre les assignations. Car, la visite et le message de la ministre provinciale Yvette Tembo Kulemfuka ont réarmé leur moral, ont-ils avoué à leur tutelle.

 Les fourrières visitées, plus de manque à gagner pour la ville

Puisque la maximisation des recettes fait partie des missions principales lui dévolues, la ministre provinciale des Finances et Economie de Kinshasa, Yvette Tembo Kulemfuka, est déterminée à fourrer son nez partout où le Trésor public urbain perd ce qui lui est, pourtant, dû. C'est dans cette optique que l'argentière kinoise a fait la ronde de quelques fourrières disséminées à travers la ville province de Kinshasa. C'est le cas, notamment, des fourrières Échangeur Limete, stade des Martyrs, Pont Caby, camp Lufungula et Gare centrale.

Le constat est on ne peut plus déplorable : rien de ce qui revient de droit au Trésor public de Kinshasa ne lui est dû. Séance tenante, l'Ordonnatrice générale des recettes fiscales et non fiscales de Kinshasa a informé ses interlocuteurs de la décision prise, celle d'affecter les représentants du ministère provincial des Finances et Economie aux différentes fourrières. Ces représentants de la ville sont investis de la mission de percevoir la part devant revenir au Trésor public urbain, suivant une clé de répartition bien déterminée.

 À l'aéroport de Ndolo, Yvette Tembo rassurée de la taxe d'embarquement qui revient à la ville

Dans sa stratégie de fouiller, de bêcher et de ne laisser nulle place où le Trésor public urbain est appelé à jouir de ce qui lui est dû, la ministre provinciale Yvette Tembo Kulemfuka a effectué aussi une visite surprise à l'aéroport de Ndolo. Ici, l'argentière kinoise s'est rendue compte de la situation des taxes d'embarquement, qui reviennent à la ville province de Kinshasa. 

Il ressort que l'IGF -Inspection générale des Finances- avait déjà mis fin à la perception manuelle de cette taxe [ce qui occasionnait le désordre et le coulage des recettes], et instruit le paiement par voie bancaire. C'est ce qui se fait aujourd'hui à la Rawbank.

 Vers l'affectation d'un poste de péage à Mitendi

Au niveau de la frontière avec le Kongo-central, Kinshasa perd des gros sous. Pas de poste de péage aux confins. Ce qui ne permet pas au Trésor public urbain de renflouer ses caisses. Cette sorte d'évasion fiscale tacite asphyxie la ville. Pourtant, une fois toutes ces potentielles recettes captées et bien canalisées, Kinshasa peut pousser un ouf de soulagement.

Voilà qui a justifié la descente de la ministre provinciale des Finances et Economie de Kinshasa, Yvette Tembo Kulemfuka, à Mitendi, au terrain appartenant à la ville et acquis pour y affecter un poste de péage. Arrivée sur le lieu, l'Ordonnatrice générale des recettes fiscales et non fiscales de Kinshasa va trouver ce site clôturé par un certain Rémy, pour des fins personnelles.

Yvette Tembo Kulemfuka a, illico presto, intimé l'ordre à ce squatteur de démolir son mur de clôture, tout en promettant d'y retourner un de ces quatre pour le constat. 

Quatre jours seulement après, la ministre provinciale des Finances et Economie, Yvette Tembo Kulemfuka, est revenue sur le lieu. Toutes ses instructions ont été respectées. Yvette Tembo Kulemfuka a été satisfaite de trouver le mur de clôture complètement démoli.

Après un bref échange avec les autorités militaires et policières commises à Mitendi pour réguler l'entrée des gros véhicules à Kinshasa, en provenance du Kongo-central, la ministre provinciale Yvette Tembo Kulemfuka a promis l'affectation prochaine d'un poste de péage à Mitendi, à la grande satisfaction de ses interlocuteurs.

 Conclusion

La ministre provinciale des Finances et Economie de Kinshasa, Yvette Tembo Kulemfuka, est consciente de l'une des missions principales lui dévolues, celle de maximiser les recettes. Intrépide, infatigable et imperturbable, Yvette Tembo Kulemfuka sait aussi qu'elle sera évaluée par sa hiérarchie, à qui elle est censée faire rapport à chaque étape franchie.

Voilà qui justifie les différentes descentes de l'argentière kinoise sur le terrain, effectuant la "patrouille financière", à la recherche des gros sous qui échappent au Trésor public urbain, à cause notamment du coulage des recettes, alors que toute cette manne, une fois captée et bien canalisée, va donner un coup de pouce au Gouvernement provincial que dirige le Gouverneur Daniel Bumba Lubaki, pour exécuter son programme d'actions quinquennal dénommé KIN EZO BONGA, en vue d'une ville de Kinshasa salubre et moderne.lément Photo d'illustration image