Assemblée nationale : le ministre Julien Paluku Kahongya dissipe les malentendus autour du transbordement frontalier et plaide pour une régulation stricte

Par Prehoub Urprus

Devant les députés nationaux réunis en plénière, ce mercredi 14 mai 2025, le ministre du Commerce extérieur, Julien Paluku Kahongya, a apporté un éclairage complet sur les mesures relatives au transbordement des marchandises aux frontières, à la suite d'une question orale avec débat initiée par le député Katembo Kambere Thaddée.

Contrairement aux idées reçues, "le Gouvernement congolais n’a jamais interdit le transbordement", a-t-il précisé d’emblée. Cette opération, reconnue par l’OMC -Organisation mondiale du commerce- et encadrée par le Code des douanes congolais à son article 182, consiste simplement à changer de mode de transport sans altérer le contenu des marchandises, jusqu’à leur destination finale en RDC.

Ce que le Gouvernement combat, c’est plutôt le transbordement non encadré, qui aboutit à un fractionnement illégal des marchandises. Cette pratique consiste à dépiécer les cargaisons, afin d’échapper aux droits de douane, entraînant une perte colossale pour le Trésor public estimée à 3,9 milliards USD en 2024. De plus, "elle crée une concurrence déloyale vis-à-vis des opérateurs respectueux de la législation", a souligné le ministre Kahongya 

Le patron du Commerce extérieur de la RDC a également mis en avant les efforts de son ministère pour soutenir l’économie nationale, notamment par la restriction temporaire de certaines importations, pour protéger l’industrie locale; le lancement du RECOS -Régime Commercial Simplifié-, facilitant les activités des petits commerçants transfrontaliers; mais aussi, la signature d’un arrêté interministériel avec le ministère des Finances, pour la mise en œuvre effective du RECOS.

Saluant l’exercice de reddition des comptes, le ministre Julien Paluku Kahongya a réaffirmé l’engagement du Gouvernement à suivre les recommandations de l’Assemblée nationale, dont la révision du Code du commerce et de la nomenclature fiscale, en vue de supprimer les taxes dites "toxiques". Il a également insisté sur la nécessité d’accélérer la dématérialisation du SEGUCE-RDC -Guichet Unique Intégral du Commerce Extérieur-.

Pour sa part, le président de la Chambre basse rd-congolaise, Vital Kamerhe, a salué "une belle leçon" donnée par le ministre, jugeant ses explications enrichissantes pour les parlementaires et cruciales pour la compréhension des enjeux du commerce international en RDC.