Par Serge Mavungu
Sous le leadership du ministère de la Santé publique, Hygiène et Prévoyance sociale, à travers le Programme national de communication pour la promotion de la santé (PNCPS), en sa qualité de bras technique et stratégique, la Task Force multisectorielle Communication sur les Risques et l’Engagement Communautaire (CREC) a travaillé à l’harmonisation des messages et des supports de communication sur les risques sanitaires en République démocratique du Congo. Du 19 au 25 octobre 2026, les acteurs concernés se sont réunis aux établissements EN VRAC, à Kinshasa, pour actualiser, harmoniser, traduire et prétester les outils destinés à améliorer la communication sur les risques sanitaires, aussi bien en période de routine qu’en situation d’urgence de santé publique.
Cette initiative vise à mettre à la disposition des acteurs de la santé et des secteurs connexes des messages communs, cohérents et adaptés aux réalités des communautés. Ces outils doivent contribuer à la prévention des risques sanitaires au quotidien, mais aussi renforcer la préparation et la réponse lors des épidémies et d’autres urgences de santé publique. Ils prennent également en compte les interactions entre la santé humaine, animale et environnementale, notamment les risques liés aux changements climatiques.
Au-delà de l’élaboration des supports, le PNCPS joue un rôle fédérateur dans ce processus. À travers la Task Force multisectorielle CREC, il favorise les alliances, les synergies et la concertation entre les différents secteurs ministériels et les partenaires intervenant dans la prévention et la gestion des risques sanitaires. Cette dynamique doit permettre de dépasser les interventions cloisonnées, de renforcer la cohérence des messages diffusés à la population et de promouvoir une approche concertée de la communication sur les risques.
Pour Raoul Kamanda Mangamfu, directeur du PNCPS, cette collaboration mobilise plusieurs secteurs ministériels, notamment ceux de la Santé publique, de l’Environnement, de la Pêche et de l’Élevage, de la Communication et des Médias, du Genre, ainsi que de l’Enseignement primaire, secondaire et technique. Leur participation doit permettre de produire des messages cohérents, tenant compte des réalités des communautés et des liens entre la santé humaine, animale et environnementale, dans un contexte marqué notamment par les effets des changements climatiques.
Les différentes structures engagées dans cette démarche assument des responsabilités complémentaires. Le PNCPS assure la coordination technique des travaux, en collaboration avec l’Unité de gestion du Programme de développement du système de santé (UG-PDSS). L’Institut national de santé publique (INSP), à travers le Centre des opérations d’urgence de santé publique (COUSP), ainsi que les directions techniques concernées, contribuent à l’harmonisation des contenus destinés à la préparation et à la réponse aux urgences, notamment les procédures d’alerte et les messages d’urgence.
La Coordination « Une Seule Santé » (CCUS) joue également un rôle important dans cette architecture. Elle assure la coordination multisectorielle entre les secteurs de la santé humaine, animale et environnementale, veille à l’intégration de cette approche dans les messages et supports CREC et facilite la concertation entre les ministères et les partenaires concernés.
L’atelier bénéficie de l’appui technique et financier de l’UG-PDSS, dans le cadre du projet de préparation, de réponse et de résilience face aux urgences de santé publique (HEPRR-MPA). Ce projet du gouvernement vise à renforcer les capacités du système de santé afin de mieux anticiper les épidémies et de répondre efficacement aux urgences sanitaires.
Michel Kitima, responsable de la communication à l’UG-PDSS, a expliqué les motivations de cet accompagnement.
« Ce projet vise à renforcer la préparation et la résilience du système de santé, notamment pour permettre au pays d’être prêt à faire face aux épidémies et à répondre efficacement aux urgences sanitaires. C’est dans ce cadre que nous avons accompagné cet atelier, qui vise à doter le pays de supports de communication adaptés à la préparation et à la réponse aux urgences de santé. Notre appui repose donc sur la volonté de contribuer à renforcer les capacités du pays à anticiper ces situations et à y faire face », a-t-il expliqué.
La démarche bénéficie également de la contribution de partenaires techniques et humanitaires engagés dans la préparation et la réponse aux urgences sanitaires. Parmi les organismes concernés figurent l’Organisation mondiale de la santé (OMS), le Fonds des Nations unies pour l’enfance (UNICEF), l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR), OXFAM et Resolve to Save Lives.
Au cours des travaux, les participants ont procédé à l’actualisation et à l’harmonisation des messages, puis à leur traduction avant de soumettre les supports à un prétest. Cette étape permet d’évaluer leur clarté, leur compréhension et leur adéquation avec les réalités linguistiques et socioculturelles des communautés ciblées. L’objectif est de s’assurer que les informations diffusées soient accessibles, compréhensibles et susceptibles de favoriser l’adoption de comportements préventifs.
Dieudonné Kuhundila Matadi, ingénieur et expert CREC à la Direction de la conservation de la nature, au ministère de l’Environnement, du Développement durable et de la Nouvelle Économie du climat, a souligné l’importance de la contribution des différents secteurs. Selon lui, la consolidation des messages par les experts de l’Environnement, de la Santé et des secteurs de la pêche et de l’élevage doit rendre la coordination multisectorielle plus opérationnelle et permettre de produire des outils utiles aux communautés.
De son côté, Prince Esakombe Otshudi, représentant des secteurs de la pêche et de l’élevage à travers la Direction des services vétérinaires et membre de la CCUS, a insisté sur la nécessité d’adapter les messages aux réalités linguistiques et sociologiques des populations. Cette adaptation doit faciliter leur compréhension par les pêcheurs et les éleveurs, renforcer leur préparation face aux risques sanitaires et contribuer à la prévention des zoonoses ainsi qu’à la surveillance intégrée.
À travers la Task Force multisectorielle CREC, le PNCPS entend ainsi consolider les liens entre les secteurs ministériels, les structures techniques et les partenaires afin de promouvoir une communication harmonisée sur les risques sanitaires. Les messages et supports élaborés ont vocation à servir aussi bien dans les activités courantes de prévention que lors des urgences de santé publique, en intégrant les enjeux liés aux changements climatiques.
Cette démarche vise à renforcer durablement la capacité des communautés à comprendre les risques, à adopter des comportements préventifs et à participer à la réponse collective face aux urgences sanitaires en République démocratique du Congo.
