Par Patrick Kitoko
Le Vice-Premier ministre, ministre de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et Affaires coutumières, Jacquemain Shabani Lukoo Bihango, veut franchir une nouvelle étape dans la réforme de la gouvernance sécuritaire en République démocratique du Congo. Il a ouvert, jeudi 8 octobre 2026, les travaux de validation du guide méthodologique de diagnostic partagé et d’élaboration du plan local de sécurité.
Présenté comme un nouvel outil de travail pour l’administration territoriale, ce guide doit contribuer à rapprocher la gestion des questions sécuritaires des réalités vécues dans les différentes communautés du pays. L’objectif affiché par le ministère de l’Intérieur est de renforcer et de restaurer l’autorité de l’État à travers une meilleure responsabilisation des acteurs à tous les niveaux.
Cette démarche s’inscrit dans la dynamique engagée par le VPM Shabani autour d’une nouvelle gouvernance sécuritaire à la base, notamment avec la vulgarisation des textes légaux et la mise en place progressive des comités provinciaux et locaux de sécurité.
Le principe défendu à travers ce nouveau guide repose sur une approche participative. Il s’agit notamment de permettre aux autorités locales, aux différents acteurs concernés ainsi qu’aux communautés d’identifier ensemble les problèmes de sécurité propres à leurs milieux et de dégager des réponses adaptées.
L’enjeu est donc de ne plus limiter la gouvernance sécuritaire à une approche exclusivement administrative ou centralisée, mais de favoriser un diagnostic établi à partir des réalités du terrain.
Dans cette perspective, le plan local de sécurité devrait servir de cadre permettant de hiérarchiser les problèmes identifiés, de définir des priorités et de mobiliser les différents acteurs autour de solutions concertées.
Prenant la parole lors de l’ouverture des travaux, l’Inspecteur général de la territoriale, Didier Mulolo Kanyimbo, a salué l’engagement du Vice-Premier ministre dans la transformation de la gouvernance sécuritaire. Il a notamment mis en avant les initiatives déjà engagées à travers la vulgarisation des textes légaux ainsi que l’installation des comités provinciaux et locaux de sécurité. À ses yeux, le nouveau guide méthodologique constitue une valeur ajoutée au processus en cours.
Pour Jacquemain Shabani, l’élaboration et la validation de ces outils constituent une étape importante dans la mise en œuvre de la gouvernance sécuritaire au sein de l’administration territoriale.
Au-delà de l’élaboration d’un simple document technique, cette initiative pose la question de l’efficacité de la présence de l’État au niveau local. Dans de nombreuses communautés, les autorités territoriales sont confrontées à des problèmes sécuritaires qui nécessitent des réponses adaptées au contexte local et une coordination entre plusieurs intervenants.
Le gouvernement entend ainsi renforcer la collaboration entre les services de l’État, les autorités locales, les communautés et les autres partenaires impliqués dans la prévention et la gestion des conflits.
La démarche vise également à consolider la stabilité et à promouvoir la paix dans les communautés, en faisant de la sécurité une responsabilité partagée.
La validation de ce guide marque donc une nouvelle étape dans la politique du ministère de l’Intérieur. Reste désormais le défi de sa mise en œuvre effective sur le terrain, notamment dans les provinces et territoires où les capacités administratives, les moyens opérationnels et la coordination entre les différents acteurs demeurent déterminants pour transformer ces orientations en résultats concrets.
