Conseil des ministres : Judith Suminwa fait le point sur les progrès et les blocages des zones économiques spéciales en RDC

Par Prosper Buhuru

La Première ministre Judith Suminwa a dressé, vendredi 2 janvier 2026, devant les membres du Gouvernement réunis en Conseil des ministres, un état des lieux sans complaisance de la mise en œuvre des Zones économiques spéciales (ZES) en République démocratique du Congo ; entre avancées enregistrées et obstacles persistants.

Cette intervention, faite à l’occasion de la 76ᵉ réunion du Conseil des ministres, s’inscrit dans la continuité des travaux du comité de pilotage des ZES que la cheffe du Gouvernement avait présidés, le 30 décembre 2025, sur le site de la zone économique spéciale pilote de Maluku, à l’est de Kinshasa. Selon le compte rendu présenté par le porte-parole du Gouvernement, le ministre Patrick Muyaya, il s’agissait d’une restitution stratégique visant à éclairer l’Exécutif sur la réalité du terrain.

À ce stade, le Gouvernement constate des progrès notables, notamment l’implantation progressive d’unités de production dans certaines zones. Toutefois, ces avancées restent freinées par des contraintes structurelles majeures. La fiscalité jugée peu incitative, l’accès insuffisant à l’énergie, les difficultés foncières, le déficit d’infrastructures et les limites du financement continuent de peser sur le déploiement optimal des ZES.

Face à ces défis, Judith Suminwa a mis en avant la signature récente d’un décret instituant les guichets uniques des Zones économiques spéciales, un levier destiné à simplifier les démarches administratives des investisseurs. Elle a néanmoins insisté sur la nécessité d’accompagner ce texte par des mesures concrètes d’application, des manuels de procédures et des guides pratiques, afin de rendre le dispositif réellement opérationnel et attractif.

Les recommandations issues des travaux du comité de pilotage plaident pour une réforme en profondeur du cadre existant. Il est notamment question de rationaliser le régime fiscal et douanier, de recourir à des mécanismes innovants de financement, d’examiner la création d’un fonds d’investissement dédié aux ZES, d’ouvrir davantage le capital à de nouveaux aménageurs et de renforcer la coordination entre les secteurs concernés.

Dans cette perspective, la Première ministre a instruit le vice-Premier ministre en charge du Budget et le ministre des Finances, en collaboration avec le ministre de l’Industrie et l’Agence des ZES, de s’approprier pleinement les dispositifs existants et d’évaluer les besoins de financement, y compris dans le cadre de la loi de finances rectificative attendue en mars 2026.

Présentées comme des moteurs de croissance, les Zones économiques spéciales occupent une place centrale dans la stratégie industrielle de la RDC. Conçues pour offrir un environnement réglementaire allégé et des incitations ciblées, elles visent à attirer les investissements, stimuler les exportations, créer des emplois et favoriser le transfert de technologies. À ce jour, plusieurs sites ont été identifiés à travers le pays, notamment Maluku, Kin Malebo, Kiswishi, Musompo, Musienene, ainsi que la Green Special Economic Zone de Gwaka, à Budjala, dans la province du Sud-Ubangi.