RDC : la paie des agents publics dévore près de 19 milliards USD dépassant massivement le plafond autorisé (CREFDL)

Par Prosper Buhuru

La gestion des rémunérations des agents publics en République Démocratique du Congo soulève de sérieuses inquiétudes. Entre 2021 et 2025, près de 18,9 milliards USD ont été versés à plus de 7 millions d’agents, soit 43,42 % des recettes internes, bien au‑delà du plafond de 35 % fixé par le Gouvernement. Ce déséquilibre représente un risque budgétaire majeur et met en lumière de graves insuffisances dans le contrôle des dépenses de personnel.

Selon le Centre de Recherche en Finances Publiques et Développement Local (CREFDL), les dépassements sont systématiques : chaque année, le budget alloué à la paie est excédé sans que des mesures correctives efficaces soient appliquées. Les Ministères concentrent près de 70 % des dépassements, tandis que les Institutions enregistrent 30 %.

L’audit du fichier de paie a révélé des anomalies massives : doublons, agents fictifs, numéros matricules erronés. Entre 2019 et 2023, ces dysfonctionnements ont entraîné une perte estimée à 889 millions USD pour le Trésor public. Malgré la mise en place du système SYGECPAF, conçu pour sécuriser la paie, les fraudes persistent, illustrant l’échec des mesures précédentes.

Le CREFDL avertit que le nouvel audit annoncé risque de reproduire les mêmes insuffisances si le Gouvernement ne s’attaque pas aux causes profondes du problème. Parmi les recommandations prioritaires : assainir le fichier de paie, rationaliser les recrutements, créer une ligne budgétaire pour les indemnités de fin de carrière, et respecter le ratio de masse salariale fixé par la loi.

Ce constat sévère souligne que, sans réforme structurelle et mesures dissuasives, la maîtrise des dépenses de rémunérations restera un défi majeur, menaçant la stabilité financière de l’État et la crédibilité des politiques publiques en RDC.