"Retour en force de la RDC au Conseil de sécurité : Zenon Ngay Mukongo, le diplomate discret qui mène la danse à l'ONU"

Par Prosper Buhuru 

La République démocratique du Congo a officiellement entamé, ce jeudi 2 janvier 2026, à New York, son mandat de deux ans en tant que membre non permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies, marquant ainsi son retour au centre des décisions mondiales en matière de paix et de sécurité, plus de trois décennies après sa dernière participation. À la manœuvre de cette présence stratégique : Zenon Ngay Mukongo, Représentant permanent de la RDC auprès de l’ONU, diplomate chevronné et fin connaisseur des arcanes du multilatéralisme.

Né le 3 juillet 1966 à Tango, en République démocratique du Congo, Zenon Mukongo Ngay est issu d’une famille nombreuse. Fils de Jules Mukongo Nawele et d’Alphonsine Lebete Ewuta, il grandit dans un environnement propice à l’apprentissage et à la rigueur, des valeurs qui marqueront durablement son parcours. Sa formation débute au Collège Saint Lwanga, avant qu’il n’entame des études de droit à l’Université de Lubumbashi, où il obtient un master entre 1986 et 1992.

Durant cette période, il développe également une passion pour le sport, notamment la boxe et le bodybuilding, disciplines qu’il considère comme des écoles de discipline et de persévérance. Admis au barreau près la Cour d’appel de Lubumbashi en 1993, Zenon Ngay Mukongo entame une carrière d’avocat avant d’être nommé, dès 1994, assistant à la Faculté de droit de l’Université de Lubumbashi.

Parallèlement à l’enseignement, il s’engage activement dans la promotion du droit international pénal, jouant un rôle important dans les efforts ayant conduit à la signature et à la ratification par la RDC du Statut de Rome instituant la Cour pénale internationale. Il participe ainsi aux travaux préparatoires de la CPI, aux réunions de la Commission préparatoire et à la Conférence diplomatique de Rome, entre New York et La Haye.

Son expertise juridique et diplomatique s’affirme au fil des années. Entre 1997 et 2015, il prend part aux négociations de plusieurs résolutions du Conseil de sécurité relatives aux crises en RDC, un rôle qu’il a repris depuis 2023. Il contribue également aux travaux du Groupe africain d’experts sur la CPI, coordonne des questions juridiques sensibles et facilite, entre autres, l’adoption de résolutions onusiennes sur le Processus de Kimberley et sur le principe de la compétence universelle.

Sa carrière diplomatique s’enracine durablement aux Nations Unies à partir de 1998, lorsqu’il est nommé conseiller juridique à la Mission permanente de la RDC à New York. Il y gravit progressivement les échelons, occupant successivement les fonctions de Premier conseiller, Ministre conseiller et chef de la section juridique.

De 2015 à 2019, il représente la RDC comme ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire auprès de l’Office des Nations Unies et des institutions spécialisées à Genève. En 2020, son expertise est sollicitée au niveau continental lorsqu’il est désigné rapporteur général du panel appuyant le mandat du Président Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo à la tête de l’Union Africaine.

Deux ans plus tard, il est nommé directeur de cabinet adjoint, puis directeur de cabinet du vice-Premier ministre, ministre des Affaires étrangères et de la Francophonie, Christophe Lutundula, fonction qu’il occupe jusqu’à sa désignation, en juillet 2023, comme Ambassadeur et Représentant permanent de la RDC auprès des Nations Unies. Il prend officiellement ses fonctions le 1er septembre 2023.

Aujourd’hui, alors que la RDC siège à nouveau au Conseil de sécurité de l’ONU, le parcours de Zenon Ngay Mukongo apparaît comme un atout stratégique majeur. Juriste aguerri, diplomate de carrière et acteur discret mais central des grandes négociations internationales, il incarne la continuité, la compétence et la crédibilité de la diplomatie congolaise dans un contexte mondial marqué par de profondes mutations sécuritaires et géopolitiques.